Hochschule für nachhaltige Entwicklung Eberswalde
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United Nations Conference of the Parties (COP14) - Convention on Biological Diversity (CBD)

Hallo Freunde! Ich habe etwas über meine Erfahrungen und Gedanken der letzten sechs Tage hier bei der UN COP14 - Ägypten geschrieben. 

Meinungsartikel: Neoliberale Governance - Umweltgerechtigkeit

Frederik Buchholz
19. November 2018

Egypt UN CBD II

Traditionelle politikwissenschaftliche Theorien fragen vor allem, wer Macht ausübt, wo die Quellen dieser Macht liegen und ob die Ausübung legitim ist. Es wird angenommen, dass das Regieren ein Akt der Souveränität ist. Foucault wandte sich gegen diese Perspektive, indem er darauf hinwies, dass Governance nicht auf souveräne Staaten beschränkt ist, sondern dass wir Governance eher als eine kalkulierte und rationale Aktivität verstehen sollten, die von einer Vielzahl von Behörden und Akteuren unter Verwendung einer Vielfalt von Techniken und Kenntnissen ausgeübt wird, die versuchen, unsere Interessen, Ansichten und Sehnsüchte mit sich ändernden Zielen in Einklang zu bringen. Um Formen der Governance zu verstehen, schlägt er vor zu analysieren, wie spezifische Realitäten problematisiert werden, was in diesen Prozessen sichtbar gemacht und verschleiert wird, welche Technologien und Formen von Wissen angewendet werden und welche Formen von Identitäten dadurch unterstützt und geschaffen werden. Wissenschaftliche Untersuchungen ergaben, dass in der Gegenwart souveräne, disziplinäre, neoliberale und biopower Formen der Governance existieren und dass diese Regierungsformen häufig verstrickt sind. Darüber hinaus weisen Forscher wie Angela Oels darauf hin, dass spezifische Formen der Governance in unterschiedlichem Maße ermöglichen, welche politischen Rahmenbedingungen möglich sind, wie wir Probleme verstehen und Lösungen schaffen können.


In den letzten Tagen habe ich viele Leute über den zunehmenden Einfluss der Industriezweige auf die Konferenz der Vertragsparteien des Übereinkommens über die biologische Vielfalt sprechen hören. Viele der Nebenveranstaltungen enthalten in ihrem Titel eine wirtschaftliche Typologie und die meisten der Veranstaltungen, an denen ich teilgenommen habe, beschäftigten sich mit den geplanten Synergien zwischen der CBD und der Industrie. Marktmechanismen könnten Ökosystemdienstleistungen erbringen und die Natur und den Wunsch des Privatsektors schützen, eine führende Rolle bei der Bekämpfung des Schutzes der biologischen Vielfalt und der Entwicklung der Agenda für die Zeit nach 2020 zu spielen.


Diese Entwicklungen finden den Grund für den Verlust der Biodiversität in dem Rahmen, in dem die Umweltauswirkungen von Industrieunternehmen als Externalitäten betrachtet werden. Sie existieren nur, weil sie nicht in die Planungsaktivitäten des Unternehmens einbezogen werden. Das Ziel sollte daher nicht die staatliche Regulierung sein, sondern die Schaffung von Märkten. Wie bei Cap and Trade werden Einzelpersonen auch als kalkulierende Unternehmer betrachtet, die Anreize benötigen, wirtschaftlich sinnvolle Entscheidungen auf der Grundlage von Kosten-Nutzen-Analysen zu treffen.


Ich kritisiere diese Entwicklung, weil ich der Meinung bin, dass zentrale Akteure des Kapitalismus, die auf Überschüsse angewiesen sind, die durch billige Natur, Arbeit, Energie und Nahrung erzielt werden, nicht die Lösung in einer Welt sein können, in der die natürlichen Ressourcen knapp werden. Darüber hinaus bin ich überzeugt, dass dieser scheinbar wachsende Fokus auf neoliberale, marktorientierte Governance-Formen andere Wege des Verständnisses und des Umgangs mit Problemen wie Klimawandel, Biodiversitätsverlust und Landverödung verdeckt.


Egypt UN CBD

Aber die Definition eines Problems ist nur der erste Schritt. Wie können wir weitermachen? Ich möchte daher vorschlagen, die Umweltgerechtigkeit in unserem Denken zu berücksichtigen. Das Konzept erklärt die faire Behandlung und starke Beteiligung aller Menschen an der Entwicklung, Umsetzung und Durchsetzung von Umweltgesetzen, Vorschriften und Richtlinien. Drei Dimensionen davon sind für mich zentral, um das Ziel der CBD für 2050 zu ermöglichen: Leben im Einklang mit der Natur!


Da 80% der terrestrischen Biodiversität im Gebiet der indigenen Gebiete enthalten sind, werde ich meine Argumente auf Indigene Völker und lokale Gemeinschaften (IPLC´s) konzentrieren, da diese Akteure zentral sind, wenn wir sinnvolle Ziele erreichen wollen. Die erste Dimension beinhaltet die Beteiligung. Während sich die CBD, mehr als die UNFCCC, zur Teilnahme von IPLC´s verpflichtet und Elemente wie Free Prior Informed Consent (FPIC) in die Texte aufgenommen wurden, besteht für IPCL's kein Stimmrecht. Obwohl es schwierig, wenn nicht sogar unmöglich ist, argumentiere ich, dass es von zentraler Bedeutung ist zu diskutieren, wie wir die Macht IPLC´s erhöhen können, auch wenn sie sich nicht auf die souveränen Staaten selbst beziehen. Die zweite Dimension der Umweltgerechtigkeit konzentriert sich auf die Verteilung. In internationalen und nationalen Politiken und Projekten scheint sich dies gut widerzuspiegeln. Die Rahmenbedingungen für den Zugang und den Nutzen oder die Märkte für Ökosystemdienstleistungen sind alle der Ansicht, dass Anbieter von biologischer Vielfalt im Gegenzug etwas erhalten sollten. Dennoch ist es wichtig, dass wir die, den lokalen indigenen Landbesitzern und Wissensträgern innewohnenden, Rechte verstehen und wie die wachsende Nachfrage von Forschung und Industrie nach genetischen Ressourcen und traditionellem ökologischen Wissen stark mit dem lokalen Zugang und den territorialen Rechten kollidiert. Die dritte und letzte Dimension der Umweltgerechtigkeit beinhaltet die Anerkennung, das Ziel, die Gleichstellung zwischen verschiedenen Sichtweisen und dem Wissen um die Welt zu erreichen. Da die COP und die CBD einen stark formalisierten Weg haben, Kompromisse zu schließen und Probleme und Lösungen zu verstehen, ermöglicht sie sicherlich eine wirtschaftliche und technische Perspektive, schließt aber andere Mensch-Natur-Beziehungen, andere Sichtweisen und Weltkenntnisse nicht wirklich ein.


Ich wünsche mir, dass eine Agenda für die Zeit nach 2020 die Erhaltung der biologischen Vielfalt und die Menschenrechte zusammenbringt. Das bedeutet, dass die Teilnahme von IPLC´s verbessert werden muss, was eine Verbesserung der Anerkennung verschiedener Erkenntnistheorien und Formen des Wissens und der Erreichung einer verbesserten Verteilungsgerechtigkeit bei politischen Entscheidungen oder materiellen Realitäten ermöglicht. Die Ermöglichung und Erleichterung der zunehmenden Beteiligung der Industrie, der wirtschaftlichen Typologie und des Rahmens muss abgelehnt werden, um eine andere politische Lösung zu ermöglichen, indem wir unsere Realität mit den Lebensrealitäten von IPLC´s problematisieren, sehen und anders verstehen.